С 1 января 2018 года вступили в силу Законы Московской области от 26.12.2017 года «Об административных комиссиях в Московской области», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по созданию административных комиссий в Московской области» и «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». Данные законы наделили органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов подмосковного региона полномочиями по созданию административных комиссий. Отметим, что особое внимание данной новации было уделено на оперативном совещании в администрации Городского округа Подольск 7 февраля.
Как рассказал заместитель главы администрации по организационной работе Д.К. Жабин, административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях предупреждения и пресечения административных правонарушений, рассмотрения дел о правонарушениях в сфере благоустройства на территории Городского округа Подольск. Численность комиссии — не менее пяти человек, ее возглавляют председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь.
В Городском округе Подольск административная комиссия была создана постановлением администрации от 19.01.2018 года № 29-П, утверждено Положение о комиссии, определен состав в количестве не менее 15 человек, куда вошли руководители следующих Комитетов администрации: по жилищно-коммунальному хозяйству, по дорожному хозяйству и транспорту, по строительству и архитектуре, потребительского рынка; Управления по взаимодействию с общественными организациями, СМИ и в сфере рекламы, а также руководители территориальных подразделений в микрорайонах округа. Председателем административной комиссии назначен заместитель главы администрации по жилищно-коммунальному комплексу В.О. Лукьяненко, заместителем председателя — В.И. Галич. Первое заседание комиссии проведено 1 февраля, на нем были распределены обязанности и принят ряд организационных решений.
Основными задачами комиссии являются: современное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении; рассмотрение дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных законом; выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Помимо участия в работе комиссии, знакомства с материалами дел и их рассмотрения, члены комиссии наделены правом составления протоколов об административных правонарушениях как в отношении граждан, так и в отношении должностных и юридических лиц.
В отношении граждан члены комиссии могут составлять протоколы по следующим правонарушениям:
— нарушение тишины и покоя граждан;
— выгул животных с нарушением установленного порядка;
— нарушение чистоты и порядка в местах общественного пользования, массового посещения и отдыха;
— складирование и хранение строительных материалов, изделий и конструкций, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов вне отведенных для этих целей мест;
— нарушение требований к содержанию металлических гаражей, тентов для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, бункеров, урн, контейнеров, а также нарушение внешнего вида элементов мемориальных комплексов, садово-парковой мебели и скульптуры;
— размещение информации вне отведенных для этих целей мест;
— несанкционированное проведение работ, связанных с нарушением асфальтобетонного покрытия подъездных путей, дорог, улиц, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов;
— нарушение правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ;
— ненадлежащее содержание территории;
— складирование снега на тротуарах и внутридворовых проходах; создание помех для вывоза мусора и уборки территории;
— повреждение или уничтожение зеленых насаждений;
— самовольная установка объектов и прокладка коммуникаций и так далее.
В отношении должностных и юридических лиц члены комиссии могут составлять протоколы по следующим правонарушениям:
— неразмещение на контейнерной площадке графика вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз;
— ненадлежащее состояние и содержание дорог, подъездных путей, объектов, находящихся в полосе отвода автомобильных и железных дорог;
— нарушение правил установки, содержания, размещения и эксплуатации средств наружного освещения и оформления;
— несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке и вокруг нее;
— непринятие мер к ликвидации несанкционированных свалок мусора;
— нарушение требований к монтажу, эксплуатации, состоянию и содержанию детских, игровых и спортивных площадок, игрового и спортивного оборудования;
— нарушение требований к внешнему виду, состоянию и содержанию рекламных конструкций и средств размещения информации;
— невыполнение требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам благоустройства, а также к объектам социальной и инженерной инфраструктуры.
Денис Жабин сделал акцент на том, что данные положения распространяются на административные правонарушения, совершенные на объектах и территориях, ответственность за содержание которых возложена на садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан и гаражные кооперативы.
Административная комиссия вправе рассматривать дела об указанных правонарушениях и назначать наказания в виде предупреждения или штрафа, максимальный размер которого составляет 200 тысяч рублей. На данный момент денежные средства от штрафов направляются в региональный бюджет, но в правительстве Московской области прорабатывается вопрос направления данных средств в местные бюджеты.
